中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會在京召開

2017-03-03 14:12

2017年3月1日，主題為“合作、創(chuàng)新、共享、多贏”的中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）年會在北京隆重召開，全國人大、全國政協(xié)、國家測繪地理信息局、國家發(fā)改委、住建部、交通部、公安部、商務(wù)部、國家旅游局、中國建筑科學研究院、中國標準化研究院、國防科技創(chuàng)新中心等相關(guān)政策領(lǐng)導與業(yè)界專家與會進行分享和探討，同時，中國聯(lián)通、中建交通、中建鋼構(gòu)、中科曙光、民生銀行、千方科技、啟迪國際、國機集團、北建工集團等大型企業(yè)代表和停車數(shù)據(jù)管理、衛(wèi)星導航定位、停車設(shè)備建造、停車設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)及物業(yè)、金融保險機構(gòu)業(yè)界企業(yè)家與會。

中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是為了貫徹落實國家一系列戰(zhàn)略部署，有效破解國內(nèi)外普遍存在的“停車難”問題，由國際綠色經(jīng)濟協(xié)會、中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會、中國礦業(yè)聯(lián)合會、中國設(shè)備管理協(xié)會（起重機械發(fā)展中心）、中國工程機械工業(yè)協(xié)會（標準化工作委員會）、中國投資協(xié)會（靜態(tài)交通發(fā)展中心）等社團整合數(shù)百家業(yè)界企業(yè)精英聯(lián)合發(fā)起組建。旨在讓城市釋放出更大的活力和更大的交通承載力，搭建智能城市靜態(tài)交通的“產(chǎn)業(yè)集群”與“功能集群”綜合體，打造智能停車產(chǎn)業(yè)托拉斯。

 

會議客觀總結(jié)了2016年的工作進展成果和經(jīng)驗，聚焦發(fā)布了2017年度的戰(zhàn)略部署及工作重點。中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟負責人表示，“行路難”被不少城市視為難中之難，而造成交通擁堵的重要原因之一是靜態(tài)交通建設(shè)嚴重滯后，“停車難”已成為民眾普遍抱怨的最強烈呼聲之一。智能化停車設(shè)施建設(shè)乃至智能靜態(tài)交通事業(yè)，既是一項涉及億萬民眾切身利益的暢行工程、民生工程、幸福工程，更是智能城市建設(shè)不可分割的重要組成部分。

 

根據(jù)國家戰(zhàn)略部署和政府、民眾需求，聯(lián)盟以運用先進的科學手段，創(chuàng)新拓展包括停車設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、金融、保險、管理、運營、服務(wù)和綜合治理在內(nèi)的靜態(tài)交通業(yè)為核心宗旨，重點聚焦“停車難”的“四大區(qū)域”：集中商貿(mào)區(qū)、重點旅游區(qū)、居民密集區(qū)（新建、老舊）、公益服務(wù)區(qū)（醫(yī)院、學校、會展和公共交通中轉(zhuǎn)P+R），著眼于智能化停車設(shè)施建設(shè)的一體化解決方案，服務(wù)于智慧化泊車設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)安裝、運營管理等方面開展工作。

 

在中國設(shè)備管理協(xié)會魏景林副會長發(fā)表會議致辭之后，聯(lián)盟副主席單位代表、廣西壯族自治區(qū)智慧城市研究會副會長、廣西忠海置業(yè)發(fā)展有限公司董事長周忠海；中國標準化研究院高新技術(shù)與信息標準化研究所所長、研究員咸奎桐；國家起重運輸機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心王順亭主任；全國起重機械標準化技術(shù)委員會秘書長趙春暉等領(lǐng)導與業(yè)界專家分別圍繞智慧停車產(chǎn)業(yè)與金融支持和停車設(shè)施建設(shè)與運營管理服務(wù)進行了專題報告和現(xiàn)場對話。

 

同時，西子石川島停車設(shè)備有限公司項目投資總監(jiān)王源；北京市靜態(tài)交通商會副會長、北京停車協(xié)會副理事長、中國聯(lián)通集團客戶事業(yè)部物聯(lián)網(wǎng)拓展部總監(jiān)分別針對智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及未來發(fā)展趨勢與目標進行了專題演講。

 

會議期間，中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會張榮久會長宣布了“中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會智慧停車專業(yè)委員會”的正式成立與工作全面啟動的消息，這意味著北斗產(chǎn)業(yè)“百城百聯(lián)百用”，向務(wù)實推進我國智慧停車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展邁開了重要一步。

聯(lián)盟年會最終達成三點共識性政策建言：

（一）政社結(jié)合，共謀發(fā)展

吸引社會資本、凝聚社會資源、動員社會力量推進停車設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，是解決城市停車難問題的重要途徑。建議國家發(fā)改委、住建部、交通部、公安部等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效發(fā)揮中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會團體的作用，整合、吸引社會資源，以規(guī)劃設(shè)計+資融資+設(shè)施建造+運營管理+項目落實+增值服務(wù)的方式，打造停車產(chǎn)業(yè)市場化一條龍服務(wù)，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心策劃動態(tài)交通與靜態(tài)交通的同步發(fā)展，進一步完善細化《停車場建設(shè)實施方案》，用最小的成本最大化地緩解城市交通窘境，推進實施靜態(tài)交通綜合治理一站式解決方案。

（二）典型引路，示范帶動

科學推廣運用具有國際先進水平和中國自主知識產(chǎn)權(quán)的各類科研機構(gòu)和車庫設(shè)備制造企業(yè)實用成果，倡導建造智慧立體停車場與平面停車場的平改立，根據(jù)具體的項目進行甄選和診斷，保證停車場建設(shè)成本的最小化和運營效益的最大化。建議由國家財政支持，發(fā)改委立項，建立專項基金，以購買服務(wù)的方式，發(fā)揮著會組織的力量，聚焦于“停車難”的“四大區(qū)域”：集中商貿(mào)區(qū)、重點旅游區(qū)、居民密集區(qū)（新建、老舊）、公益服務(wù)區(qū)（醫(yī)院、學校、會展和公共交通中轉(zhuǎn)P+R），根據(jù)不同區(qū)域、不同需求、不同面積，設(shè)計建造不同形式的可復(fù)制、可推廣的智慧化停車設(shè)施和路內(nèi)停車管理示范項目，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、智能化管理運營。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)同

停車設(shè)施建設(shè)與管理涉及發(fā)改、財政、公安、交通、建設(shè)、規(guī)劃、市政、城管、環(huán)保、園林、物價、交警、工商、稅務(wù)以及小區(qū)、物業(yè)等多個部門，其管理水平直接反映了城市的綜合管理能力，建議由政府明確牽頭部門，設(shè)立相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策制定、資金整合、工作推進，與中國智慧停車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有效對接，加快智慧停車產(chǎn)業(yè)體系和制度建設(shè)。按不同區(qū)域、不同地段、不同時間，實行差異化、市場化定價管理。

背景資料——

“行路難”被不少城市管理者列為難中之首，而造成交通擁堵的重要原因之一是靜態(tài)交通建設(shè)嚴重滯后，“停車難”已成為民眾普遍抱怨的強烈呼聲之一。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，私人購車剛性需求旺盛，汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢。然而，與城市功能和動態(tài)交通相配套的靜態(tài)交通建設(shè)卻長期沒有得到應(yīng)有和足夠的重視。改革開放以來，我國動態(tài)交通建設(shè)取得了舉世矚目的成就，正處在城鎮(zhèn)化和機動化的快速發(fā)展階段，私人小汽車以每年接近20%的速度進入家庭，遠遠超過預(yù)期。

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2016年底，全國機動車保有量達2.9億輛，其中汽車1.94億輛，僅次于美國居世界第二位，約占世界汽車總量的16%。汽車保有量繼續(xù)呈快速增長趨勢，2016年全國新注冊登記的汽車2752萬輛，保有量凈增2208萬輛（2015年凈增量是全國人口凈增長的2.6倍），均為歷史最高水平。全國有49個城市的汽車保有量超過100萬輛，18個城市超過200萬輛，6個城市超過300萬輛。全國平均每百戶家庭擁有36輛私家車，成都、深圳、蘇州等城市每百戶家庭擁有私家車超過70輛。

但是，停車設(shè)施建設(shè)缺乏超前預(yù)見性。據(jù)國家發(fā)改委分析，目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，而發(fā)達國家約為1：1.3，全國停車位缺口超過5000萬個。由于激增的車輛數(shù)量遠超出現(xiàn)有城市道路及停車場的最大負荷，開放造價昂貴的部分道路資源作為臨時停車之用，成為國內(nèi)各大城市通行的做法。加之智慧停車管理沒有跟上，“停車難、亂停車”成為越來越多城市“城市病”重要組成部分，大量非機動車道等公共資源被擠占，嚴重影響了城市環(huán)境與交通秩序。

從全國范圍來看，主要城市路內(nèi)停車管理現(xiàn)狀是：激增的車輛數(shù)量遠超出現(xiàn)有城市道路及停車場的最大負荷，開放造價昂貴的部分道路資源作為臨時停車之用，成為國內(nèi)各大城市通行的做法。國外發(fā)達國家路內(nèi)停車一般在5%左右，考慮到我國現(xiàn)實情況，可以控制在10%以內(nèi)。配建、公共、路內(nèi)車位的比例，大體為8：1：1。

鑒于我國城市建設(shè)用地資源稀缺狀況不可逆轉(zhuǎn)，因而不難預(yù)測，智能化綜合治理路內(nèi)停車時不我待，智能化立體停車泊位建設(shè)在十年內(nèi)將成剛性需求態(tài)勢。盡管各地已經(jīng)開始關(guān)注和起步智能化立體停車泊位建設(shè)，但如何規(guī)劃設(shè)計、如何籌措資金，如何選點建造、如何運營管理、如何延伸服務(wù)，如何納入整個城市的交通管理服務(wù)體系，如何納入智慧城市發(fā)展的整體戰(zhàn)略，卻沒有形成一套符合現(xiàn)代城市運營體系的整體解決方案，缺乏科學頂層設(shè)計的政府與市場對接的平臺，缺乏完善的相關(guān)配套政策措施。

2015年以來，針對停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機動車道等公共資源，影響交通通行，制約城市進一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平等問題，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究部署，國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部、公安部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導意見》，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點的通知》；住建部、國土資源部印發(fā)《關(guān)于進一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)和用地政策的通知》，住建部印發(fā)《城市停車設(shè)施規(guī)劃導則》、《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》和《關(guān)于加強城市停車設(shè)施管理的通知》，國家發(fā)改委、住建部、交通運輸部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》……各級政府相繼出臺指導意見和扶持政策